ביטול ייפוי כוח נוטריוני למשכנתא (2026)

ביטול ייפוי כוח נוטריוני לצורך רישום משכנתא – מהפכת ייפויי הכוח במשכנתאות – ניתוח תיקון 12 לחוק הנוטריונים (2026)

ביטול ייפוי כוח נוטריוני למשכנתא אושר בכנסת – בתחילת פברואר 2026, אישרה כנסת ישראל שינוי חקיקה שנוגע כמעט לכל בית בישראל העומד לפני רכישת נכס.

חוק הנוטריונים (תיקון מס' 12), התשפ"ו-2026, מבטל את אחת הדרישות הבירוקרטיות המוכרות ביותר בתהליך נטילת המשכנתא.

משרד עו"ד ונוטריון עמנואל טראץ מגיש לכם ניתוח מעמיק של החוק החדש, השלכותיו על שוק המקרקעין, והסבר על המצב המשפטי שקדם לו.

הרקע המשפטי: סעיף 20 והחריג ההיסטורי

כדי להבין את גודל המהפכה, עלינו לצלול לסעיף 20(א) לחוק הנוטריונים, התשל"ו-1976. חוק זה קובע כלל ברזל: ייפוי כוח כללי, או ייפוי כוח לביצוע עסקאות במקרקעין הטעונות רישום, אינם בני תוקף אלא אם נערכו על ידי נוטריון או שחתימתם אומתה על ידו.

במשך עשרות שנים, הוראה זו סויגה רק במקרה אחד: סעיף 91 לחוק לשכת עורכי הדין. סעיף זה מאפשר ללקוח לתת ייפוי כוח לעורך דינו ללא צורך בנוטריון, מתוך הנחה כי עורך הדין הוא קצין בית המשפט (Officer of the Court) וחתימתו וזיהויו מהווים ערובה מספקת.

בכל שאר המקרים – ובמיוחד מול הבנקים למשכנתאות – נאלץ הציבור הישראלי לעבור "תחנת חובה" אצל נוטריון.

התיקון החדש (תיקון 12) משנה את המפה הזו ומוסיף את התאגיד הבנקאי כגוף נוסף שזוכה לאמון המחוקק לעניין אימות ייפוי הכוח.

המטרה: הקלת נטל הלוואות לדיור – אינה בשורה של ממש

מטרת החוק המוצע היא פשוטה וברורה: הקלת הנטל על מבקשי הלוואה לדיור. תהליך רכישת דירה בישראל נחשב לאחד המורכבים והבירוקרטיים בעולם המערבי.

הלווים נדרשים להמציא אינספור אישורים, שמאויות, ביטוחים, ורישומים.

דרישת האימות הנוטריוני נתפסה בשנים האחרונות כ"מחסום טכני" בלבד, כזה שאינו מוסיף הגנה מהותית במערכת יחסים מול תאגיד בנקאי מפוקח, אך מוסיף עלויות ועיכובים.

באמצעות הוספת סעיף 20(א1), המחוקק קובע כי ייפוי כוח שניתן לתאגיד בנקאי לביצוע עסקת משכנתה (כולל ביטולה, העברתה או שינוי תנאיה) יהיה תקף גם ללא אימות נוטריוני.

הורד הנטל והמחסום של מתן ייפוי כוח נוטריוני, אינו בשורה וחסכון של ממש מול עלויות המשכנתא בפועל, כאשר החסכון הוא מאות ש"ח בודדים אל מול הביטחון שהיה מקבל הבנק וגם אל מול ההסבר והזיהוי שהיו מקבלים הלווים. 

הצפי הוא, שלאור אותו שינוי שמהווה הקלת הנטל הבירוקרטי על הלווים והבנק, יווצרו יותר תיקים עם מחלקות מחד ומנגד פחות נוטריונים ימשיכו להחזיק ברישיון נוטריון מכיוון שכמות העבודה תתצמצם, דבר שיוביל להיעדר כדאיות – משמע צפויה פגיעה עתידית במתן שירות זה.

מדובר בשירות שגם ככה המדינה הוקיעה מעצמה כי לא יכלה לספקו, ועורכי דין נטלו על עצמם על מנת לתת שירות משלים ללקוחותיהם, אך צמצומו תוך הותרת האגרה הגבוהה, תוביל לצמצום השירות ופגיעה בשירות הציבורי שלא מסופק על ידי המדינה.

המשמעות הכלכלית והבירוקרטית ללווים

השינוי הזה אינו רק תיאורטי; יש לו משמעות ישירה בכיס ובזמן של הלקוח – הקלה זניחה אל מול עלויות המשכנתא:

1. חיסכון בעלויות נוטריוניות: עלות אימות חתימה נוטריונית, כולל חתימות של מספר לווים והעתקים, נעה בדרך כלל בין 250 ל-400 ש"ח. במצטבר, מדובר בחיסכון של מיליוני שקלים בשנה לכלל הציבור.

2. ייעול לוחות הזמנים: תהליך אישור משכנתא מוגבל בזמן בשל הצעות הריבית של הבנקים (תוקף ה"אישור העקרוני"). הצורך לתאם תור אצל נוטריון חיצוני ולחכות למסמכים פיזיים עיכב לעיתים עסקאות קריטיות. מהיום, התהליך נסגר בתוך כותלי הבנק.

מדוע תפקיד הנוטריון עדיין קריטי בתחומי המקרקעין?

למרות ההקלה המבורכת, חשוב להדגיש כי מוסד הנוטריון נותר עמוד השדרה של הביטחון הקנייני בישראל. התיקון החדש ממוקד אך ורק בייפוי כוח שניתן לתאגיד בנקאי. בכל שאר היבטי המקרקעין והדין האישי, ליווי נוטריוני הוא עדיין חובה והכרח:

• מניעת הונאות בעסקאות יד שנייה: בעסקת מכר בין שני אנשים פרטיים, ייפוי הכוח הבלתי חוזר המאומת על ידי נוטריון הוא הכלי היחיד שמבטיח כי המוכר הוא אכן בעל הנכס וכי הוא חתם בדעה צלולה.

• הגנה על אוכלוסיות פגיעות: נוטריון מחויב לוודא כי החותם מבין את משמעות המסמך. בבנק, הפקיד ממוקד בסגירת הלוואה; במשרד הנוטריון, המיקוד הוא בהגנה המשפטית על החותם.

• צוואות ונדל"ן: משרדנו, המתמחה גם בייצוג בבתי משפט ובדין המשמעתי, רואה מדי יום מקרים של סכסוכי ירושה על נכסי מקרקעין. צוואה נוטריונית היא הדרך הבטוחה ביותר להבטיח שחלוקת הנכסים תתבצע לפי רצון המנוח ללא התערבות משפטית יקרה.

משרד עו"ד ונוטריון עמנואל טראץ – מקצוענות ללא פשרות

כעורך דין המלווה את לקוחותיו משנת 2011, אני מברך על כל צעד שמקל על הבירוקרטיה, אך מזכיר כי חופש מבירוקרטיה מחייב משנה זהירות. המומחיות הייחודית של משרדנו בתחומי הסיווג הביטחוני, רישיונות הנשק והדין המנהלי, מקנה לנו את היכולת לבחון כל עסקה בזכוכית מגדלת.

אנו מעניקים מעטפת מלאה בתחום המקרקעין:

• בדיקת מסמכי הבנק: נלווה אתכם גם בעידן החדש, ונוודא שייפוי הכוח הבנקאי שאתם חותמים עליו בתוך הסניף אינו פוגע בזכויותיכם.

• ייצוג בעסקאות מכר: ניסוח חוזים המגנים על הקונה והמוכר, וביצוע כל הפעולות הרישומיות בטאבו ובמיסוי מקרקעין.

• שירותי נוטריון מקיפים: עבור כל אותם מקרים (ייפויי כוח בלתי חוזרים, הסכמי ממון, תרגומים) שבהם החוק עדיין דורש – ובצדק – את חתימתו של נוטריון מוסמך.

סיכום 

חוק הנוטריונים (תיקון 12) מחד הוא צעד נבון לעבר עתיד פשוט ויעיל יותר מנגד תהיה לו השלכה של צמצום השירות הציבורי שהמדינה מסרבת לספק . נכון שאפשר להגיש שהוא נועד להסיר "נטל מיותר" מבלי לפגוע בליבת ההגנה הקניינית. עם זאת, בעסקת החיים שלכם – רכישת דירה – לא ניתן להסתפק בחיסכון הטכני, של מאות ש"ח אל מול סכומים עתק של מאות אלפים ולפעמים מיליונים.

מומלץ תמיד לוודא בעסקת הרכש על ידי עורך דין שרואה את התמונה המלאה ומגן עליכם בכל הערכאות.

מתכננים לקחת משכנתא או לרכוש נכס? פנו אלינו עוד היום לייעוץ מקצועי.

• כתובת משרד ראשי: יגאל אלון 94, תל אביב (מגדל אלון 2, קומה 4).

• כתובת משנית: החלוץ 15, רמת השרון.

• טלפון: 079-7292409 | 055-2550011

• אימייל: Emanuel@Trach-Law.co.il

המאמר נכתב לצורך מידע כללי בלבד ואינו מהווה ייעוץ משפטי. בכל מקרה ספציפי יש לפנות לעורך דין לקבלת ייעוץ אישי.

ביטול ייפוי כוח נוטריוני למשכנתא | ביטול דרישת ייפוי כוח נוטריוני למשכנתא | נוטריון מקצועי בתל אביב

ביטול הדרישה לייפוי כוח נוטריוני למשכנתא (תיקון 12 לחוק הנוטריונים, 2026) by emanuel.trach