ייצוג משפטי בעבירות בנייה ללא היתר עם עו"ד עמנואל טראץ

מבוא

עבירות בנייה ללא היתר הן בין העבירות הנפוצות והחמורות ביותר בתחום דיני התכנון והבנייה בישראל. עבירות אלה פוגעות בסדר הציבורי, באכיפת דיני התכנון והבנייה, ובסביבה האורבנית. עו"ד עמנואל טראץ, מתמחה בדיני תכנון ובנייה, מספק ייצוג משפטי איכותי ללקוחות שנקלעו להליכים משפטיים בעקבות בנייה לא חוקית, תוך התמקדות בהגנה על זכויותיהם וניהול יעיל של ההליך.

מהי עבירת בנייה ללא היתר על פי חוק התכנון והבנייה?

סעיף 204 לחוק התכנון והבנייה

סעיף 204 לחוק התכנון והבנייה, תשכ"ה-1965, מגדיר את האחריות הפלילית בגין בנייה ללא היתר:

"המבצע עבודה במקרקעין בלא היתר כשביצוע העבודה טעון היתר לפי חוק זה, דינו – מאסר שנתיים או קנס כאמור בסעיף 61(א)(4) לחוק העונשין…"

מהי בנייה הטעונה היתר?

סעיף 145 לחוק התכנון והבנייה

סעיף 145(א) לחוק קובע את הפעולות הטעונות היתר:

"לא יעשה אדם אחד מאלה אלא לאחר שניתן לו היתר מאת הוועדה המקומית או רשות הרישוי המקומית:

1. הקמת בניין חדש או הריסתו;
2. הוספה לבניין קיים או שינוי בו, לרבות שינוי פנימי;
3. כל עבודה אחרת בקרקע ובבניין, לרבות עבודות פיתוח, המצריכה היתר."

תקנות התכנון והבנייה (עבודה ושימוש הטעונים היתר), תשכ"ז-1967

תקנות אלה מגדירות את סוגי העבודות והשימושים המצריכים היתר, לדוגמה:

• הוספת חדרים למבנה קיים.
• בניית מבנים זמניים או קבועים.
• בניית גדרות, סככות או מרפסות.

סוגים של בנייה ללא היתר

סוג 1 – בנייה שבוצעה ללא היתר, אך תואמת את תכנית בניין העיר (תב"ע) וההוראות בדבר ייעוד הקרקע. 

סוג 2 – בנייה שבוצעה ללא היתר, ובניגוד לתכנית בניין העיר (תב"ע). 

את הסוג הראשון של הבנייה ללא היתר, ניתן להכשיר באמצעות הגשת בקשה להיתר, ואילו את הסוג השני יהיה קשה הרבה יותר להכשיר בדיעבד, והדבר עשוי להיות כרוך בקבלת הקלת בנייה, אישור לשימוש חורג או אפילו שינוי תב"ע, תהליך מורכב מאוד.

דוגמאות לעבירות בנייה ללא היתר

1. הרחבת מבנה קיים: הוספת חדר למבנה קיים ללא היתר מהוועדה המקומית.
2. בנייה על קרקע חקלאית: הקמת מבנה מגורים או מסחרי בקרקע שאינה מיועדת לבנייה.
3. בנייה ללא היתר באזורים רגישים: בנייה בשטחי שמורות טבע או אזורים בעלי ערך היסטורי ללא אישור מתאים.

ההיבטים הפליליים והמשמעויות של הרשעה

עבירות בנייה ללא היתר מסווגות כעבירות מסוג "עוון". על פי סעיף 9(א)(3) לחוק סדר הדין הפלילי [נוסח משולב], תשמ"ב-1982.

תקופת ההתיישנות לעבירות עוון היא חמש שנים מיום ביצוע העבירה. משמעות הדבר היא שלא ניתן להגיש כתב אישום בגין עבירת בנייה ללא היתר אם חלפו חמש שנים ממועד ביצועה

סנקציות עיקריות

בנייה לא היתר היא עבירה פלילית ועבירה מנהלית, בהתאם להוראות פרק י של חוק התכנון והבנייה.

ההליכים שניתן לנקוט במקרה של גילוי בנייה ללא היתר

1. קנסות כבדים: סכומים גבוהים בהתאם לגודל ואופי העבירה, הסכומים נעים בין 10,000 ש"ח ועד  ל 300,000 ש"ח. הקנסות מוטלים בפן המנהלי.
2. מאסר בפועל או על תנאי: בעבירות חמורות במיוחד. 
3. צו הריסה מנהלי או שיפוטי: פירוק המבנה הלא חוקי תוך פרק זמן מוגדר.
4. רישום פלילי: הרשעה משפיעה על מעמדו המשפטי והכלכלי של הנאשם.

חשיבות הייצוג המשפטי בעבירות בנייה ללא היתר

סעיף 245 לחוק התכנון והבנייה תשכ"ה-1965, קובע כי העונש לביצוע העבירו של בנייה ללא היתר הוא מאסר שנתיים וכן תשלום קנסות לפי סעיף 61(א)(4) לחוק העונשין, תשל"ז-1977 וסעיף 245 לחוק התכנון והבנייה. 

ייצוג משפטי מקצועי הוא קריטי להתמודדות עם השלכות עבירות אלה:

1. מזעור נזקים: עו"ד יכול לפעול להפחתת הקנסות ולמנוע מאסר או צו הריסה.
2. הסדרת המצב החוקי: ניהול תהליך לקבלת היתר רטרואקטיבי.
3. הגנה משפטית בבית המשפט: איתור ליקויים בהליך האכיפה ופסילת ראיות לא חוקיות.

פסקי דין רלוונטיים

רע"פ 5086/97 בן חור נ' מדינת ישראל

בפסק דין זה נקבע כי צו הריסה מנהלי יכול להתבצע גם ללא הרשעה פלילית מוקדמת, במטרה להגן על אינטרס הציבור והשמירה על דיני התכנון והבנייה. בית המשפט הדגיש את חשיבות האכיפה המהירה למניעת הישנות עבירות בנייה.

רע"פ 124/01 פור נ' מדינת ישראל

בית המשפט העליון דן במבנה שנבנה ללא היתר באזור חקלאי וקבע כי היעדר היתר יוצר חזקה של פגיעה בסדר הציבורי. עם זאת, ניתנה אפשרות לקבלת היתר רטרואקטיבי תוך עמידה בתנאים מחמירים.

דוגמאות לטיפולים משפטיים

טיפול ראשון: ביטול צו הריסה מנהלי

לקוח שהואשם בבנייה ללא היתר קיבל צו הריסה למבנה מסחרי. עו"ד עמנואל טראץ הגיש עתירה מינהלית ובמקביל פעל להסדרת היתרי בנייה. הצו בוטל, והמבנה הוכשר לשימוש חוקי.

טיפול שני: מזעור קנסות בעבירה נמשכת

בעל נכס פרטי שהרחיב את ביתו ללא היתר נקנס בסכום משמעותי. עו"ד טראץ ניהל משא ומתן עם הוועדה המקומית והגיע להסכמה על הפחתת הקנס, תוך התחייבות להסדיר את הבנייה.

הסדרה והכשרה של בנייה ללא היתר

הדרך הטבעית להכשיר בנייה שנבנתה ללא היתר, היא הגשת בקשה להיתר והתקדמות למשא ומתן עם הרשויות לקראת היתר. לאחר קבלת ההיתר, ניתן להכשיר את הבניה ולפעמים אף לבטל את ההליך המשפטי.

הסדר מותנה בעבירות בנייה ללא היתר

תיקון 66 לחוק סדר הדין הפלילי, הכניס תחתיו גם את עבירות הבנייה, אשר בנסיבות מיוחדות עם הסרת המפגע ניתן לסיים את הטיפול בהם תוך סגירת התיק וללא הרשעה פלילית.

לעתים ניתן יהיה לעשות כן גם לאחר שכבר הוגש כתב האישום, וזאת באמצעות משא ומתן והחזרתו של התיק לאחור להסדר מותנה.

סיכום

עבירות בנייה ללא היתר הן עבירות בעלות השלכות חמורות המחייבות ייצוג משפטי מקצועי ומנוסה. עו"ד עמנואל טראץ מציע ליווי אישי ומקצועי, החל משלב ההתמודדות הראשונית מול הרשויות ועד לסיום ההליך המשפטי בהצלחה.

עם ניסיון רב בדיני תכנון ובנייה, עו"ד טראץ מסייע ללקוחותיו להתמודד עם האתגרים המשפטיים המורכבים ולמצוא פתרונות יצירתיים המאפשרים שמירה על זכויותיהם.