ועדת סמפכל | ביטול אי התאמה תעסוקתית למגב | ביטול פסילת קבט מגב

ועדת סמפכל קיבלה ערעור על החלטת ראש יחב"מ והורתה להשיב איש קבע לתפקידו לאלתר תוך הסרת כל המגבלות 

 

מאת: עו"ד עמנואל טראץ, מומחה למשפט מנהלי, צבאי וביטחוני

משמר הגבול (מג"ב) הוא גוף ביטחוני יקר ערך, המהווה חזית הלחימה בביטחון הפנים של מדינת ישראל. שירות קבע במג"ב הוא קריירה מחייבת ומשמעותית, וכל פגיעה בהתאמה התעסוקתית של איש קבע עלולה למוטט שנים של שירות, ניסיון ומומחיות.

הליכי התאמה תעסוקתית במשטרה ובמג"ב מנוהלים על ידי יחב"מ, ובמקרים של החלטה שלילית, עלולים להוביל לקביעת אי התאמה תעסוקתית /פסילת קב"ט למג"ב או להורדה משמעותית בסיווג, המונעת מהשוטר את המשך מילוי תפקידו.

החלטות אלו, אף אם נראות סופיות, אינן חקוקות בסלע. המסלול המשפטי לשינוי ההחלטה הוא באמצעות הגשת השגה בפני ראש יחב"מ ואם הוא דוחה את ההשגה הגשת ערר לוועדה בדרג הבכיר ביותר בארגון – ועדת סמפכ"ל ערעור התאמה תעסוקתית.

מאמר זה יפרט את משמעות ההחלטות של יחב"מ, את ההשלכות המיידיות של ביטול אי התאמה תעסוקתית למג"ב, וימחיש כיצד התערבות משפטית מקצועית מובילה לביטול פסילת קב"ט למג"ב ולאישור החזרת שוטר קבע למג"ב לתפקידו, גם לאחר החלטה מנוגדת של ר' יחב"מ.

1. 📖 מקרה הדוגמה: המאבק להצלת קריירה של 20 שנה

 

המקרה הבא, המבוסס על ניסיונו של משרדנו, ממחיש את המורכבות והרגישות של הליכי ההתאמה התעסוקתית ואת הצורך בעורך דין ביטול פסילת קב"ט מג"ב:

איש קבע במשמר הגבול, המשרת במג"ב 20 שנה, זומן להליך התאמה תעסוקתית תקופתי. במהלכו, נשאל אודות שימושיו במערכת המשטרתית. נטען כלפיו כי בדק מספר קרובי משפחה במערכת לפני למעלה משנה. מאחר והוא מבצע בדיקות תכופות, ומשמש יומנאי, נותן שירות ליחידות בשטח, הוא לא זכר שבדק קרובי משפחה ספציפיים, ואמר שיכול להיות שנדרש לבדיקה כאשר הריץ מספרי רכב במסגרת תפקידו המבצעי.

טענה זו, למרות שלא הייתה כוונה פלילית מאחוריה, הובילה להגבלתו המיידית במערכות, סגירתם לפרק זמן לא ידוע והחלטה על פתיחת בדיקה משמעתית.

השוטר ערער על ההחלטה בעצמו (ללא ייצוג משפטי), דבר שהוביל להחלטה מצד ראש יחב"מ להעבירו לשירות במקום אחר וסגירת מערכותיו והורדת סיווגו ללא הגבלה. במילים אחרות, הערעור העצמי לא רק שלא סייע, אלא קיבע את הנזק התעסוקתי והאישי.

לאחר שלא יכול היה לעבוד בתפקידו המקצועי, פנה איש הקבע למשרדנו, בהיותו מואשם שלא בצדק, מבויש ומודח מתפקידו.

התערבות משרד עו"ד עמנואל טראץ:

משרדנו סייע לו במצבו המורכב, והעניק לו ייעוץ משפטי כיצד ניתן לערער על ההחלטה וליווה אותו במקביל גם בהליך המשמעתי במשטרה שנפתח כנגדו, עקב טענה מקבילה לחריגה מהוראות המשטרה ופגיעה בפרטיות.

1. פעולה מיידית לשיקום תעסוקתי: תחילה פעל משרדנו להשיבו לעבודה בתפקיד הולם (בתפקיד אחר זמני) על מנת שלא ייפגע כלכלית , והוחזר המבקש למקום שירותו.

2. הגשת ערר מנומק לוועדת סמפכ"ל: לאחר מכן, הוגש ערר מקיף ומקצועי על החלטת ראש יחב"מ בפני ועדת בראשות סמפכ"ל.

3. הכרעת ועדת סמפכ"ל: ועדה בראשות סמפכ"ל, דנה בעניינו ושקלה את החומרים הנוגעים אליו ואת הטענות שהובאו בערר בראש כבד, והחליטה לקבל את הערר בכפוף לראיון עם ר' יחב"מ.

4. השבה לתפקיד וזיכוי משמעתי: לאחר ראיון עם ר' יחב"מ הושב איש הקבע במג"ב לתפקידו המקורי, והתאמתו התעסוקתית אושרה.

5. במקביל, גם חקירת המשמעת בעניינו הסתיימה, ומצאה אותו נקי כפיים, כמי שביצע את הבדיקות אגב תפקידו, ללא פגיעה בפרטיות או מעבר על הפקודות והנהלים.

בכך, הושגה החזרת שוטר קבע למג"ב, ביטול אי התאמה תעסוקתית למג"ב על ידי ועדת סמפכ"ל וביטול פסילת קב"ט למג"ב – הצלת קריירה של שני עשורים.

2. 🛑 המשבר: החלטת יחב"מ והשלכותיה המיידיות

 

יחב"מ היא הגוף האחראי על עריכת תחקירים, בדיקות תקופתיות ואישור התאמה תעסוקתית לשוטרי קבע, קצינים, נותני שירות חיצוניים, מועסקים ומועמדים למשטרה ובמג"ב.

החלטה של יחב"מ לפסול מועסק או לקבוע לו אי התאמה תעסוקתית, היא החלטה בעלת השלכות דרמטיות:

• הורדת סיווג: החלטה מיידית שמונעת גישה למידע ולמערכות קריטיות, ולא מאפשרת למלא את התפקיד במקום השירות הרגיל וגוררת הדחה מהתפקיד ומהמשימות הקבועות.

• פגיעה תעסוקתית: העברה לתפקיד אחר, לרוב פחות בכיר או משימתי, ולעיתים, הרחקה זמנית מעבודה.

• סכנת פיטורים: במקרה של אי התאמה ממושכת לתפקידי קבע, עשוי השוטר לעמוד בפני סכנת סיום שירות.

• פתיחת חקירה משמעתית: ממצאי שיחת התאמה תעסוקתית שמעלה חשד לעבירת משמעת מובילים במקרים רבים לפתיחת הליך משמעתי נפרד.

• 

 

3. ⚖️ ועדת סמפכ"ל: המדרגה העליונה לביטול פסילה

 

ועדה ברשות סמפכ"ל היא הגוף המנהלי הגבוה ביותר במשטרה המוסמך לדון בעררים על החלטות ראש יחב"מ בדבר קביעת אי התאמה תעסוקתית לקציני משטרה ואנשי קבע. ועדה זו, הפועלת מכוח פקודות המשטרה, מהווה את הערכאה המנהלית האחרונה בטרם פנייה לבית המשפט לעניינים מנהליים.

 

הבסיס החוקי לערעור:

 

זכות הערעור על החלטות בדרג יחב"מ והסמכות לדון בהן מעוגנת בפקודות המשטרה. לעניין זכות זו, סעיף 17.06.01(ב) של פקודות המשטרה קובע את זכותו של המערער להשגה על ההחלטה בפני גורם מוסמך:

"על החלטת ראש יחב"מ… רשאי המעורב בדבר להגיש השגה על ההחלטה לראשות מוסמכת… עד לסממ"ז (סגן מפקד מחוז)/ר' אח"מ/ר' אג"מ (סמנכ"ל)."

הסמכות העליונה לדון בעררים על החלטות ראש יחב"מ מוגדרת במבנה הפיקודי של המשטרה, כאשר ועדת הסמפכ"ל היא הדרג המקבל את ההחלטה הסופית בתוך הארגון.

לעיון בפקודת המשטרה (סעיף 17.06.01(ב) בנושא השגה על החלטה): השגה על החלטה.

 

חשיבות הערר המקצועי:

 

כפי שפורט בהרחבה במאמרנו: החזרת סיווג למשטרה: ערעור על החלטת יחב"מ, ניסוח הערר צריך להיות מדויק, מקיף ובעל משקל משפטי:

1. עובדות מול פרשנות: יש להפריד בצורה ברורה בין העובדות שהוצגו בתחקיר לבין הפרשנות שהעניקה להן יחב"מ.

2. מידתיות הנזק: הערר חייב להדגיש את חוסר המידתיות שבין החשד או הטעות שנעשתה (אם בכלל) לבין ההשלכות הדרסטיות של  פסילת קב"ט למג"ב והדחה ממעמד קבע.

3. הצגת שינוי נסיבות ושיקום: הצגת תמונת מצב עדכנית המעידה על לקיחת אחריות (במידה ויש צורך), תיקון המצב (אם רלוונטי), והוכחת המשך התאמה תעסוקתית ויושרה אישית.

4. הדגשת אינטרס המערכת: במקרים של ותיקים במערכת, יש להדגיש את האינטרס המערכתי של שימור כוח אדם מנוסה, מקצועי ומסור.

 

4. 🎯 הדרך להחזרת סיווג מלא והשבה לתפקיד

 

ההחלטה של ועדת הסמפכ"ל לקבל את הערר בכפוף לראיון נוסף עם ר' יחב"מ, היא תוצאה נדירה ומשמעותית. השלבים להשבה מלאה לתפקיד לאחר החלטת הסמפכ"ל כוללים:

1. הכנה לראיון מול ר' יחב"מ: עורך הדין מכין את השוטר המערער לראיון זה, שמטרתו לאמת את שינוי הנסיבות, הבנת האירוע והתחייבות לעתיד.

2. הסרת המניעות המנהליות: ביטול הגבלת מערכות משטרה והחזרת הדרגות וההסמכות הביטחוניות שנגרעו.

3. יישום ועדת הסמפכ"ל: ודאות כי ההחלטה על ביטול אי התאמה תעסוקתית למג"ב על ידי ועדת סמפכ"ל מיושמת באופן מלא ומחזירה את השוטר למעמד שהיה לו, לרבות התאמה תעסוקתית וסיווג.

הצלחה בהליך זה מביאה לא רק להחזרת שוטר קבע למג"ב לתפקידו, אלא גם לשיקום מלא של כבודו האישי והמקצועי, שנפגע קשות כתוצאה מההאשמה המקורית.

 

6. 📝 סיכום והמלצות – עו"ד ביטול פסילת קב"ט מג"ב

 

החלטות יחב"מ על פסילת קב"ט למג"ב או אי התאמה תעסוקתית אינן בהכרח המילה האחרונה. הן פותחות דלת להליך ערעור משפטי מורכב, שמגיע לשיאו בוועדה בראשות הסמפכ"ל. המקרה של איש הקבע הוותיק במג"ב ממחיש: ערעור עצמי עלול להחמיר את המצב; ייצוג מקצועי ממוקד הוא קריטי להצלחה.

במקרים של חשש לאי התאמה תעסוקתית למג"ב  או צורך בערעור על החלטת ראש יחב"מ, יש לפנות מיד לעורך דין ביטול פסילת קב"ט מג"ב המתמחה בתחום.

משרדנו, עו"ד עמנואל טראץ, מלווה אנשי קבע ומועמדים בהליכים מורכבים אלו, ומספק את הניסיון והידע הנדרשים כדי להשיב את הסיווג ואת הקריירה למסלולם.

אל תתנו לשנים של שירות להתמוטט בשל החלטה מנהלית שניתנת לשינוי.

 

מאמר זה אינו מהווה ייעוץ משפטי פרטני ואין להסתמך עליו ככזה. מומלץ לפנות לייעוץ משפטי אישי בנוגע לנסיבות המקרה הספציפי.

ועדת סמפכל | ביטול פסילת קבט מגב | ביטול אי התאמה תעסוקתית למגב על ידי ועדת סמפכל | עורך דין ביטול פסילת קבט מגב | ביטול אי התאמה תעסוקתית למגב | ביטול פסילת קבט מגב | ועדת סמפכל ערעורת התאמה תעסוקתית | החזרת שוטר קבע למגב | ערעור על החלטת ראש יחבמ | סיווג ביטחוני משטרה | ביטול הגבלת מערכות משטרה | שימוע ביטול אי התאמה | ערעור על הורדת סיווג ביטחוני משטרה | ערעור על הורדת סיווג ביטחוני מגב